В 2023 году участились случаи массового отравления россиян после посещения заведений общественного питания или заказа готовой еды. При проверке Россельхознадзором в каждом из таких случаев обнаруживается, что точки общепита не были зарегистрированы в ведомственной информационной системе ФГИС «ВетИС» и использовали мясное сырье, происхождение которого установить невозможно.
Сегодня организации в сфере общественного питания в заявительном порядке обращаются в Роспотребнадзор для регистрации в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. При этом на законодательном уровне не закреплено условие, что для попадания в указанный Реестр компании должны быть зарегистрированы во ФГИС «ВетИС» и использовать ее компонент «Меркурий» для гашения электронных ветеринарных сертификатов на получаемое животноводческое сырье и продукцию. Таким образом недобросовестные предприниматели могут осуществлять торговлю без прослеживаемости используемых продуктов.*
Очередной этап расследования Службы по выявлению предпринимателей, работающих вне правового поля, коснулся нескольких субъектов Приволжского федерального округа. Территориальные управления Россельхознадзора провели проверку и сравнили количество организаций общественного питания, зарегистрированных в системе ФГИС «ВетИС», с числящимися в Реестре Роспотребнадзора и состоящих на учете в Федеральной налоговой службе (ФНС).
В результате обнаружено, что в Оренбургской области, Республике Мордовия, Пензенской области и Пермском крае вне правового поля работают 1 218 организаций общепита.
Так, в Оренбургской области в Реестр Роспотребнадзора внесено 778 записей об организациях общественного питания из них 183 организации, согласно сведениям ФНС, действующие. При этом в ФГИС «ВетИС» не зарегистрированы 76 предприятий. Только на территории г. Оренбурга установлено 45 предприятий, включая организации, занятые реализацией продукции дистанционным способом, данные о которых не внесены в информационную систему Россельхознадзора.
В Республике Мордовия сверка данных из Реестра Роспотребнадзора с данными ФНС показала, что в настоящий момент на территории Республики расположено 236 действующих точек общественного питания. Из них 59 организаций не зарегистрированы в компоненте ФГИС «ВетИС», следовательно, используют сырье неизвестного происхождения, без подтверждения безопасности и качества.
По данным Реестра Роспотребнадзора на территории Пензенской области зарегистрировано 748 заведений общепита, из которых 214 уже прекратили свою деятельность. В результате проверки обнаружено, что из 534 действующих компаний — 139 работают без регистрации в ФГИС «ВетИС».
На территории Пермского края из 3 250 организаций, содержащихся в Реестре, 1 927 осуществляют фактическую деятельность на данный момент. Из этого количества почти половина организаций (944) не зарегистрированы в информационной системе Службы.
Во всех указанных случаях предприниматели работают с потенциально опасной продукцией. Кроме того, невозможно также отследить обращение с отходами производства, которые вместо утилизации могут повторно попадать в оборот или нелегально скармливаться животным в личных подсобных хозяйствах и становится источником распространения опасных заболеваний.
По мнению Россельхознадзора для того, чтобы обеспечить безопасность продукции, реализуемой через точки общепита, целесообразно закрепить на законодательном уровне необходимость регистрации организаций в сфере общественного питания в информационной системе ФГИС «ВетИС» в качестве условия для внесения в Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Роспотребнадзора.
Напомним, что ранее на территории Владимирской, Ивановской и Костромской областей было выявлено более 240 предпринимателей, работающих без регистрации в ФГИС «ВетИС». Еще одно расследование, проведенное в Карелии и Коми, выявило 196 точек общепита, незарегистрированных в системе Россельхознадзора.
В Архангельской и Мурманской областях, а также Ненецком автономном округе количество зарегистрированных в ФГИС «ВетИС» общепитов наоборот больше, чем учтенных в Реестре Роспотребнадзора.
В Тверской области из 748 хозяйствующих субъектов, внесенных в Реестр Роспотребнадзора, в ФГИС «ВетИС» не зарегистрированы 153, в Ярославской области из 798 предпринимателей не зарегистрированы 187.
Россельхознадзор продолжит анализ деятельности предприятий по другим российским регионам.
*Справочно: Осуществление деятельности, связанной с оборотом животноводческих продуктов, в отсутствии регистрации в системе ФГИС «ВетИС» — это нарушение обязательных требований, установленных Законом РФ от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии», а также Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 №862 и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
