«Сводки с полей»
В последнее время новостные ленты пестрят сообщениями о многочисленных нарушениях, связанных с использованием земель сельскохозяйственного назначения. Самовольное снятие и перемещение, разрушение и уничтожение плодородного слоя почвы, зарастание земель сорными многолетними растениями и кустарниками — явления, которые сегодня в связи с повсеместным распространением приобретают огромные масштабы.
Нарушения земельного законодательства в Верхневолжском сельском поселении Калининского района были выявлены в ходе административного расследования, проведенного управлением Россельхознадзора по обращению жителей деревни Князево. Сельхозугодья площадью 7,5 гектара заросли молодым сосняком и кустарником, а треть участка занимает карьер площадью 2,5 га и глубиной около 4 метров.
Специалистами отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия возбуждено дело об административном правонарушении по факту самовольного снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного в 4400 метрах северо-западнее поселка Чамзинка, общей площадью 26 га.
Управлением Россельхознадзора по Воронежской области в ходе административного расследования установлено, что на землях сельскохозяйственного назначения вблизи села Верхний Карачан произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и проект рекультивации, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, у главы КФХ отсутствовали.
Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям выявлены нарушения земельного законодательства при осмотре сельхозугодий, общей площадью 32,28 га, расположенных в Веневском районе Тульской области. На площади 9,38 га, с глубины от 0,5 м до 1,7 м, самовольно снят и перемещен плодородный слой почвы, в некоторых местах почва складирована в отвалы, в виде конусов, высотой до 2,5 м. Остальная площадь участка закочкована, заросла сорными многолетними растениями и кустарниками высотой до метра.
На земельном участке сельскохозяйственного назначения в районе деревни Андронино Вологодского района Вологодской области, площадью 92 га, государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Вологодской области выявлены факты механического разрушения и уничтожения верхнего плодородного слоя почвы: «поле изрезано колеями, местами глубиной до 50 см, шириной от 2 до 5 м, протяженностью 2,5 км».
Прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области в ходе проверки деятельности дорожно-строительной организации установлен факт нарушения последней требований земельного законодательства при проведении работ по капитальному ремонту магистрального нефтетрубопровода, результатом которых стало уничтожение плодородного слоя почвы земельного участка площадью более тысячи кв. метров…
И так по всей России! Нарушения… Нарушения… Нарушения… И ужасающее, потребительское отношение к своей земле!
На чьей стороне закон?!
В соответствии с 12 статьей второй главы Земельного кодекса Российской Федерации земля в нашей стране охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Ее использование должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. В приоритете предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности и обеспечение улучшения и восстановления земель.
Следующая за 12 статья все той же главы Земельного кодекса возлагает на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков обязанности по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель, сохранению достигнутого уровня мелиорации, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот, а также обязанности по сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
С точностью до наоборот
«Принятые Правительством России законы и нормативно-правовые акты о земле в большинстве своем не выполняются или выполняются не комплексно, с нарушением отдельных положений. Существующее положение дел яркое тому подтверждение, — отмечает эксперт по плодородию почв ФГБУ „Тверская МВЛ“ Олег Дмитриев. — В 2012 году Россельхознадзором на площади 6545,98 тысяч гектаров выявлено около 30 тысяч нарушений, связанных с нарушением использования земель сельхозназначения, в том числе 1325 нарушений по самовольному снятию и перемещению плодородного слоя почвы, 1215 нарушений по уничтожению плодородного слоя и 19394 нарушений по невыполнению обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв. В Тверской области в прошлом году выявлено 976 нарушений на площади 7 тысяч гектаров. Только нашим учреждением в 2012 году по Тверской области было оформлено 46 заключений об уничтожении плодородного слоя почвы. При этом землепользователи не занимаются восстановлением плодородия земель. Так, по Тверской области в прошедшем году нами было выполнено всего 25 проектов по рекультивации земель. Причем большая часть этой работы проводилась по предписаниям, полученным от контролирующих органов. В текущем году нами сделано 13 проектов по рекультивации, 9 из них по предписаниям территориальных управлений Россельхознадзора. К огромному сожалению, крайне редки добровольные обращения собственников земельных участков и землепользователей. „Пока гром не грянет, мужик не перекрестится“ — по этому принципу и живем, т.е. пока к нам на участок не придут с проверкой, мы будем делать с землей все, что захотим: рыть в ней котлованы и закапывать твердые бытовые и промышленные отходы, заливать различными стоками и продавать самую плодородную её часть».
Пока не поздно
В начале прошлого столетия Иван Алексеевич Бунин в своей «Эпитафии» написал: «Люди без сожаления топчут редкую рожь, еще вырастающую кое-где без сева, без сожаления закидывают ее землею, потому что ищут они источников нового счастья, — ищут их уже в недрах земли, где таятся талисманы будущего… „ Правда, классик не уточнил, какого именно будущего!.. Он оставил право выбора за нами! И только мы сегодня определяем, каким это будущее будет: темным и беспросветным, тянущим в «бездну“, или светлым и радостным, с бескорыстным и бережным отношением к своей земле и с заботой о будущих поколениях.
На территории Тверской области рассчитать ущерб вреда, причиненного землях сельскохозяйственного назначения, подготовить проект по рекультивации земли, провести агрохимические исследования почвы, а также получить информационно-консультационную поддержку в сфере земельного надзора можно в ФГБУ „Тверская МВЛ“.
